قوانين الإصلاح الاقتصادي الجديدة: تأثيرها على قطاع التكنولوجيا في الفلبين

في بيان مشترك، حثت على الأقل 13 مجموعة أعمال محلية وغرف تجارية الكونغرس على تمرير مشاريع قوانين إصلاح اقتصادي رئيسية لم تُصادق عليها بعد في عهد الرئيس رودريغو دوتيرتي. كما أشادوا بسن تشريعات تاريخية مثل قانون المركبات الكهربائية ومحطات الشحن، وتعديلات قانون الخدمة العامة (PSA)، وقانون تحرير تجارة التجزئة، وقانون الاستثمارات الأجنبية (FIA).

للتذكير، سيعود الكونغرس إلى الدورة بحلول 23 مايو وسيتم تأجيله بشكل نهائي (sine die) بحلول 3 يونيو، بعد ذلك ستُعقد الدورة التالية تحت إدارة جديدة. وعلى الرغم من هذا المظهر من الدعم، يبدو أن نافذة الإقرار ضيقة، نظرًا لأن عدّ الأصوات لانتخابات 2022 يجب أن يُنجزها الكونغرس أيضًا.

"في ستة أيام جلسات بما في ذلك الفرز الوطني؟ ما لم تكن أي من تلك القوانين في مرحلة متقدمة، فهذا غير ممكن"، قال رئيس مجلس الشيوخ فينتشيس "تيتو" سوتو في رسالة عبر تطبيق Viber إلى BusinessWorld.

ما هي إجراءات الإصلاح الاقتصادي المعلقة، وكيف يُتوقع أن تؤثر على قطاع التكنولوجيا، سواء نجحت في اجتياز الهيئة التشريعية خلال الفترة القريبة أم انتظرت إعادة تقديمها في الكونغرس القادم؟

New Economic Reform Bills: Impact on PH Tech

قانون الدخل السلبي وضرائب الوسطاء الماليين (PIFITA)

المشاريع المعنية: مشروع القانون رقم 304

الحالة: معتمد من مجلس النواب (سبتمبر 2019)، معلق في لجنة مجلس الشيوخ (سبتمبر 2019)

الآثار المحتملة على قطاع التكنولوجيا: يُعدّ مشروع قانون الاستثمارات المالية والتحويلات الضريبية (PIFITA) الحزمة الرابعة من برنامج الإصلاح الضريبي الشامل (CTRP) في إدارة دوتيرتي، ويهدف إلى تبسيط فرض الضرائب على الدخل السلبي والخدمات المالية والمعاملات عن طريق تقليل عدد تركيبات القواعد الضريبية والأسعار من 80 إلى 36. كما يهدف إلى توحيد معدلات الضرائب على الفوائد والأرباح الموزعة وأرباح رأس المال، والضرائب التجارية المفروضة على الوسطاء الماليين.

أسرعت الجائحة بعدد من خيارات الدخل السلبي المدعومة بالتكنولوجيا، مثل تلك التي تُدار عبر الإنترنت، وقد يؤثر تمرير قانون PIFITA على مقدار ما يُفرض ضريبياً منها. كما أن نية قانون PIFITA بإلغاء ضريبة الطرح العام الأولي (IPO) ستؤثر أيضاً على شركات التكنولوجيا التي تنفذها في المستقبل.

العملات الرقمية قد تكون أيضًا موضوع نقاش في هذا الصدد. يفترض خبراء مثل أولئك من Taxumo أن العملات الرقمية من المرجح أن تُفرض عليها الضرائب في الفلبين فقط عندما تولد دخلاً، أي عند تحويلها إلى عملة ورقية مثل البيزو الفلبيني. ومع ذلك، في حال توسيع التعريفات القانونية للعملات الرقمية في البلاد لتوضيح نطاق فرض الضرائب بشكل أكبر، مثل معاملتها كأسهم أو عقارات، فقد تكون PIFITA طريقة للبدء نظرًا لأنها تغطي فرض الضرائب على الدخل السلبي والوسطاء الماليين.

قانون الوصول المفتوح في نقل البيانات

المشاريع المعنية: مشروع القانون رقم 8910 الصادر عن مجلس النواب، ومشروع القانون رقم 45 الصادر عن مجلس الشيوخ

الحالة: معتمد من مجلس النواب (يوليو 2021)، معلق في لجنة مجلس الشيوخ (يوليو 2019)

الآثار المحتملة على قطاع التكنولوجيا: تهدف هذه التدابير إلى تحقيق شبكة نقل بيانات تنافسية ومفتوحة، حيث ينص الإجراء على تسجيل المشاركين في صناعة نقل البيانات، مثل مقدمي خدمات الإنترنت (ISPs)، ومقدمي خدمات مراكز البيانات، وhttps://www.yugatech.com/mobile/explainer-how-far-can-the-sim-card-registration-act-go/ الكيانات العامة للاتصالات السلكية واللاسلكية ⟨/a⟩ مع اللجنة الوطنية للاتصالات (NTC). ويُعتبر تخفيض الحواجز أمام دخول السوق محفزًا محتملًا لتوسيع نطاق نشر الإنترنت، حيث لن يُطلب من المشاركين في الصناعة الحصول على صك قانوني (تفويض تشريعي)، باستثناء أولئك الخاضعين لعدد من الشروط (مثل مشغلي محطات الهبوط الدولية للكابلات، ومقدمي شبكات العمود الفقري الوطنية).

سيُطلب منهم أيضًا الامتثال لمعايير الأمن السيبراني التي تخضع للتدقيق من قبل وزارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (DICT). أما بالنسبة لهيئة الاتصالات الوطنية (NTC)، فستضمن الحياد التكنولوجي، بالإضافة إلى تعظيم تخصيص وتعيين موارد الطيف الراديوي المحدودة المستخدمة في نقل البيانات، وذلك بضمان إتاحة الطيف لاستخدام جميع المشاركين المسجلين في صناعة نقل البيانات.

وبخصوص ذلك، ينص الإجراء أيضًا على مشاركة البنية التحتية، وحظر الأولوية المدفوعة، والمعاملة المتساوية لحركة المرور، وتوفر المعلومات حول الخدمات والمرافق الأساسية.

قانون تطوير الصناعات الإبداعية الفلبينية

المشاريع القانونية المعنية: مشروع القانون رقم 10107 الصادر عن مجلس النواب، ومشروع القانون رقم 2455 الصادر عن مجلس الشيوخ

الحالة: معتمد من مجلس النواب (سبتمبر 2021)، ومعتمد من مجلس الشيوخ في القراءة الثانية مع تعديلات (يناير 2022)، وتم تعيين نواب مجلس النواب للمؤتمر المشترك بين المجلسين (فبراير 2022)

الآثار المحتملة على قطاع التكنولوجيا: من خلال التركيز على الصناعة الإبداعية (مثل أولئك المشاركين في إنتاج السلع الترفيهية والثقافية والفنية)، ينص هذا الإجراء على صياغة خطة تطوير الصناعات الإبداعية الفلبينية، التي تشمل تحليل الاتجاهات التكنولوجية التي تؤثر على سوق العمل للمواهب الإبداعية، وتقديم المساعدة والتدخلات التكنولوجية لتسريع نقل التكنولوجيا وتسويقها، بالإضافة إلى رقمنة الصناعات الإبداعية. ويأتي ذلك في ضوء الارتباط الوثيق بين عالم المبدعين والتقدم التكنولوجي.

سيتم أيضًا تنفيذ خطة أولويات الاستثمار في الصناعات الإبداعية استنادًا إلى العوامل الاقتصادية والتقنية لتحديد الأنشطة في القطاع الإبداعي التي قد تكون مؤهلة لـ الحوافز الضريبية.

قانون تعزيز المدفوعات الرقمية

المشاريع المعنية: مشروع القانون رقم 8992 الصادر عن مجلس النواب، ومشروع القانون رقم 2455 الصادر عن مجلس الشيوخ

الحالة: معتمد من مجلس النواب (مارس 2021)، معلق في لجنة مجلس الشيوخ (أغسطس 2020)

Possible effects on tech: National and local government, as well as government-owned and -controlled corporations (GOCCs) are mandated to adopt safe and efficient digital means of receiving payments. Merchants may also be required by local government units (LGUs) through ordinance to adopt digital payment mechanisms.

In addition, promotion on financial and digital literacy shall also be undertaken along with laying down a framework for incentives to encourage the adoption of digital payments. Earlier this year, President Duterte issued Executive Order (EO) No. 170, s. 2022 that mandates government agencies to adopt digitalization of payments, with a timeline placed at six months after the creation of the implementing rules and regulations (IRR) for full implementation. Then again, an executive order, as the name implies, is different from a republic act. For instance, EO No. 170, s. 2022 was issued using existing laws such as Republic Act No. 8792 (Electronic Commerce Act) as statutory basis, whereas legislation can only be repealed by a similar act of Congress.

The signatories of the letters sent to the Senate and the House of Representatives were reported by BusinessMirror to be as follows:

American Chamber of Commerce of the Philippines
Australian-New Zealand Chamber of Commerce of the Philippines
Bankers Association of the Philippines
Canadian Chamber of Commerce of the Philippines
European Chamber of Commerce of the Philippines
Financial Executives Institute of the Philippines
IT and Business Process Association of the Philippines (IT-BPAP)
Japanese Chamber of Commerce and Industry of the Philippines, Inc.
Korean Chamber of Commerce of the Philippines, Inc.
Makati Business Club (MBC)
Management Association of the Philippines (MAP)
Philippine Association of Multinational Companies Regional Headquarters, Inc.
Semiconductor and Electronics Industries in the Philippines Foundation, Inc. (SEIPI)

What do you think of these pending legislative measures? What other reform measures should also be given priority to help further develop the tech industry in the Philippines?

What economic reform bills have been enacted that affect the tech sector?

The Electric Vehicles and Charging Stations Act and amendments to the PSA, Retail Trade Liberalization Act, and FIA were enacted.

When will Congress resume session and what is the deadline for passing pending bills?

Congress returns on May 23 and sine die adjournment is on June 3, after which the next session is under the next administration.

What is the status of the Passive Income and Financial Intermediary Taxation Act (PIFITA)?

The PIFITA bill was approved by the House in September 2019 but remains pending at the Senate committee level.

React to this article: